2月19日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《民間投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元、安排到單個(gè)項(xiàng)目的資金不低于2000萬(wàn)元，避免項(xiàng)目小而散；對(duì)符合要求的PPP項(xiàng)目建設(shè)，本專(zhuān)項(xiàng)資金也可支持。

民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占比較高，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。去年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文表示，將調(diào)整設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，每年選擇20個(gè)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地級(jí)市（區(qū)）予以支持。此次《辦法》的起草說(shuō)明指出，2024年擬設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資民間投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)，發(fā)揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間投資發(fā)展。

《辦法》明確了專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立目標(biāo)，即對(duì)民間投資工作成效明顯地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目盈利能力，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，引導(dǎo)拓寬民營(yíng)資本投資渠道；明確了支持范圍，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域有民營(yíng)資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；明確了支持標(biāo)準(zhǔn)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元、安排到單個(gè)項(xiàng)目的資金不低于2000萬(wàn)元，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持比例原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資60%，避免項(xiàng)目小而散。

關(guān)于擬支持的項(xiàng)目類(lèi)型，《辦法》指出，在促進(jìn)民間投資工作中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域民間投資占比不高，需要加大力度鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。《辦法》規(guī)定可申請(qǐng)本專(zhuān)項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括交通運(yùn)輸、能源、水利、市政、物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、旅游公共服務(wù)等。

此外，《辦法》表示，對(duì)符合要求的PPP項(xiàng)目建設(shè)，本專(zhuān)項(xiàng)資金也可支持。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)積極性，有利于推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的推進(jìn)實(shí)施。

“此前，專(zhuān)項(xiàng)資金范圍和標(biāo)準(zhǔn)等始終模糊不清，使得想介入的民間資本因?yàn)楦悴磺宄顩r而變得畏畏縮縮，此次范圍、標(biāo)準(zhǔn)和安排方式的進(jìn)一步明確，能給民間投資指明方向，穩(wěn)定民間投資的情緒。對(duì)符合要求的PPP項(xiàng)目建設(shè)本專(zhuān)項(xiàng)資金也可支持，有利于通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)積極性，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的推進(jìn)實(shí)施。”廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅奐劼說(shuō)。

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